30.05.2017. В Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялась пресс-конференция первого заместителя председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, руководителя Института стран СНГ Константина ЗАТУЛИНА.
За последнее время в Госдуму РФ было внесено несколько законопроектов, призванных упростить получение российского гражданства. 18 мая на нулевых чтениях в Общественной палате РФ они получили одобрение. Наших соотечественников, к сожалению, или по воле судьбы, сложной социально-экономической ситуации в Армении, волнуют вопросы, связанные с получением российского гражданства в упрощённом варианте. Отметим, что общественный резонанс тема получила после того, когда депутат ГД РФ К.Затулин 30 декабря 2016 года внёс на рассмотрение Государственной Думы законопроект, касающийся упрощённого получения гражданства для носителей русского языка. На пресс-конференции оратор повёл откровенный разговор, и не скрыл, что поправки в федеральные законы «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и «О гражданстве РФ» встречают ожесточённое сопротивление Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан. Какие подводные камни стараются обходить авторы поправок (к Затулину присоединились 13 депутатов)? Самое наверное главное, это норма действующего закона, которая требует предоставлять документ иностранного государства о приеме заявления о выходе из гражданства, при получении вида на жительство в РФ. 
Речь идет о предоставлении справки о выходе из иностранного гражданства, которая должна выдаваться по прежнему месту гражданства и проживания. Но ни одно из государств не заключило с Россией соответствующих договоров и никто их не выдает», — отметил Константин Затулин, пояснив, что активнее других препятствует этой работе Украина. Допустим, человек отказался от гражданства Армении, и получил на руки от армянских властей «вожделенный» документ. Но, при этом тебе никто не даёт гарантии, что ты получая статус «не гражданина» одной страны, станешь гражданином другой страны, в конкретном случае-РФ. Явный казус. Человек может оказаться в положении итальянца, героя советского культового фильма, которого не выпускали из самолёта, так как у него украли паспорт. При случае принятия поправки, порядок отказа от иного гражданства для «носителя русского языка» (НРЯ) становится таким же, как для других иностранцев («депардье»-не обсуждаем). Это возможность отправить заявление об отказе по почте. Отметим, что документ о выходе из гражданства Украина не выдаёт вовсе, Узбекистан выдаёт в течение нескольких лет, что делает процедуру бессмысленной. В этой ситуации выигрывают только граждане Таджикистана, с которым у России действует соглашение о двойном гражданстве. По словам депутата, за все время действия пункта о носителях русского языка — с 2014 года по начало 2017-го — гражданство на этом основании получили всего три с половиной тысячи человек. 63% из них — это граждане Таджикистана. «Почему гражданам Таджикистана оказана такая преференция? По одной простой причине — единственная страна, с которой у нас есть действующее неоспариваемое самими странами соглашение о двойном гражданстве – это Таджикистан. И соответственно им не нужно представлять эту справку, потому что не нужно выходить из гражданства Таджикистана. Во всех остальных случаях государственные органы РФ требуют эту справку, а предоставить ее граждане разных стран не в состоянии», — возмущается Затулин. Специально для граждан Армении: с Россией у Армении нет соглашения о двойном гражданстве. Несмотря на все ухищрения наших соотечественников, российский закон требует от новоиспечённых граждан России- армян, отказаться от армянского гражданства(прим. автора). Предлагаемая вторая поправка подразумевает снятие ограничений границами нынешней РФ. На комиссию по признанию НРЯ могут попасть и те, кто не только сам или прямой предок постоянно проживал или проживает, но и родился на территории Российской империи, СССР, РФ.
Законодательные инициативы о предоставлении гражданства РФ должны учитывать понятие «соотечественник», сообщил Константин Затулин.
В начале марта заместитель председателя Совета Федерации Юрий Воробьев сообщил, что Россия за время конфликта на востоке Украины приняла 2,5 миллиона беженцев. За последнее время в Госдуму РФ было внесено несколько законопроектов, призванных упростить получение российского гражданства. 18 мая на нулевых чтениях в ОП РФ они получили одобрение.
«Наши соотечественники сегодня, к сожалению, остаются в длинных очередях, когда дело касается получения вида на жительство, а тем более гражданства РФ — и это в ситуации, когда после 2014 года произошел настоящий кризис всех отношений в этой сфере в связи с огромным потоком, по сути, беженцев, политэмигрантов, людей, спасающих свою жизнь и жизнь своих детей здесь, на территории России», — сказал Затулин. Парламентарий обратил внимание, что закон о гражданстве в РФ — и «это его родовая травма» — при принятии в 2012 году с самого начала игнорировал такое понятие, как «соотечественник». «В этом серьезнейшее расхождение мое собственное, например, с теми, кто в свое время проталкивал это законодательство о гражданстве», — отметил Затулин. По словам парламентария, люди, формировавшие законодательство о гражданстве, не учли последствия распада Советского Союза, что «породило глубочайшую проблему переселения… и разделённости народов». «Периодически мы вспоминаем о том, что за пределами России находятся до 30 миллионов людей, которых мы вправе считать частью этого русского народа, отрезанного от него в результате распада Советского Союза и предыдущих событий начала двадцатого века». Зампред комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин заявил, что с начала украинского кризиса на территорию России переехали более миллиона украинцев. По его словам, эти люди хотят, но не могут получить гражданство России в скорые сроки. «Статистика разная, но на самом деле, как мне кажется, [их] существенно больше, чем миллион. И вот эти люди, оставаясь в России, не получают на самом деле в скорые сроки удовлетворения своих нужд и решения своих проблем. И дело, с одной стороны, в том, что наши миграционные службы оказались абсолютно не готовы к этому наплыву», — отметил депутат. При этом он сравнил Россию с Евросоюзом, принявшим 1,5 миллиона беженцев из стран Африки и Ближнего Востока, что «вызвало коллизии» в ЕС. По мнению Затулина, в РФ этого не произошло, потому что россияне воспринимают украинцев как соотечественников. В связи с этим депутат призвал учесть в законах о предоставлении гражданства РФ понятие «соотечественник». В Государственную думу внесены законопроекты, которые в случае принятия могут облегчить получение гражданства России иностранцами, однако Государственное правовое управление (ГПУ) администрации президента РФ против.
Он рассказал, что пытается упростить предоставление гражданства трем категориям граждан – носителям русского языка, детям, один из родителей или усыновителей которого является гражданином РФ, и политэмигрантам. Забота о носителях русского языка Николай Затулин, за пределами России находится до 30 млн человек, которых можно считать частью русского народа, отрезанного от исторической родины в результате событий начала ХХ века и распада Советского Союза. Президент России Владимир Путин в послании к Федеральному собранию 12 декабря 2012 года предложил предоставлять гражданство России в упрощенном порядке тем, кто родился в бывшей Российской империи или СССР, хочет жить в России, знает русский язык и намерен отказаться от своего нынешнего гражданства. В чем же суть законодательной инициативы? Во-первых, Константин Затулин предложил вернуться к предложению Владимира Путина, который говорил об упрощении получения гражданства лицами, которые родились на территории РСФСР, СССР или Российской империи, а не проживали в России, как это указано сейчас в Законе о гражданстве и что доказать гораздо сложнее. Во-вторых, Затулин предложил снять оговорку, которую внесли депутаты предыдущего созыва, где при упрощенном получении гражданства речь идет только о тех лицах, кто имеет отношение к РСФСР, СССР и Российской империи, но только в границах современной России. И, в третьих, он предложил вычеркнуть из Закона о гражданстве норму о необходимости предоставления той самой справки от иностранного государства о выходе из гражданства. «Получается, мы делаем посредниками иностранные государства, а некоторые из них откровенно враждебно настроены против России. И речь не только об Украине. В той же Прибалтике никто не выдает такую справку. Более того, когда требуют справку о выходе из гражданства в ответ, например, в Латвии требуют справку от России, что та даст гражданство. И эту справку у нас тоже никто не собирается выдавать, потому что никто не хочет давать наперед такой документ, потому что человек не обязательно получит гражданство. А в Канаде вообще нет процедуры выхода из гражданства – там можно иметь сколько угодно гражданств, но отказаться от канадского просто нельзя», — сказал Константин Затулин. Законодательная инициатива была подана Константином Затулиным в Государственную думу 30 декабря 2016 года, однако там отрицательно отнеслись к его поправкам и пока неясно, когда законопроект будет рассмотрен в первом чтении. О детях и политэмигрантах. Чуть позже — 17 февраля этого года Константин Затулин внес законопроект, снимающий ограничения в отношении приема в гражданство РФ ребенка, один из родителей либо усыновителей которого является гражданином РФ или приобретает гражданство России. «В соответствии с нашими законами, аналогов которым нет нигде в мире, от родителей ребенка, родившегося в смешанном браке, требуется не только заявление о гражданстве ребенка, направленное родителем гражданином РФ, но и согласие родителя-иностранца. Это в том случае, если семья живет за пределами России. Вот и получается – в одном случае у нас придумали посредника в лице чужого государства, которое должно выдавать справку, в другом – посредником стал иностранец, который дает свое согласие или нет. И очень часто не дает, что является причиной огромных переживаний, трагедий, криминальных историй, краж ребенка, попыток его вывезти. Особенно если семья распалась», — пояснил депутат. А 12 апреля Затулин внес Законопроект о политическом убежище, поскольку в этом плане ничего не менялось с 1997 года. «Прежде всего, мы бы хотели избавиться от нормы, в соответствии с которой политическое убежище не может предоставляться гражданам тех стран, с которыми у нас безвизовое сообщение», — сказал депутат, отметив, что наиболее остро этот вопрос касается Украины. Хотя есть такие же трудности и другими странами мира, с которыми у России действует безвизовый режим, но при этом там проживают лица, которые подпадают под статус политэмигранта и желают его получить в РФ. В итоге эти люди, как сказал депутат, вынуждены переезжать в Россию по программе добровольного переселения соотечественников. Но и она в данный момент пробуксовывает из-за кризиса. «Есть еще одна деталь в положении о праве на политическое убежище – в законе записано, что этим правом в России не могут пользоваться граждане стран с устойчивыми демократическими традициями. Ежегодно список таких стран президенту должен предоставлять МИД России. Я интересовался — ни разу МИД такую работу не выполнял. Кроме того, у нас, как вы знаете, проживает гражданин Сноуден, который бежал из страны с устойчивым демократическим институтом, что не мешает проводить там политические репрессии, преследовать за инакомыслие и так далее», — пояснил Затулин. По его данным, постоянный статус политического беженца в России получили всего от 600 до 800 человек. У остальных он временный. Константин Затулин призвал депутатов Госдумы внести эти поправки, но снова натолкнулся на непонимание многих коллег и чиновников из Государственного правового управления президента РФ. «Комитет по государственному строительству и законодательству, который является профильным, до сих пор не высказался по существу этого законопроекта, в немалой степени потому, что государственное правовое управление президента России, которое дает отзывы на законопроекты, отрицательно относится к принятию этого закона», — сообщил Затулин. Но он все-таки надеется на то, что сумеет за время своего депутатского срока добиться принятия законопроектов. «Ситуация кажется безвыходной, но я так не считаю. У меня еще как минимум четыре с лишним года полномочий в Госдуме и я совершенно точно говорю — до конца срока я, как и мои коллеги, будем добиваться решения этих вопросов. Должно быть стыдно тем людям, которые сидят в высоких кабинетах, не выходят ни на пресс-конференции, ни на общественные слушания в Общественную палату, не предъявляют своих позиций, а топят эти законопроекты в тиши своих кабинетов, используя свои властные полномочия», — заключил Константин Затулин.
Саркис Саркисян
Категории: Новости